據新華社，17日，人口與計劃生育法修正草案提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議。

修正草案立足促進人口長期均衡發展，重點圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養費等制約措施、配套實施積極生育支持措施進行修改，同時強化對全面兩孩政策實施前計劃生育家庭合法權益的保障，確保相關政策措施盡快落地實施。

中央：到2025年， 生育、養育、教育成本顯著降低

7月20日傍晚，中共中央、國務院發布關于優化生育政策，促進人口長期均衡發展的決定。決定提出：

到2025年，生育、養育、教育成本顯著降低

到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。

到2035年，促進人口長期均衡發展的政策法規體系更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。

取消社會撫養費等制約措施

取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規妥善處理歷史遺留問題。對人口發展與經濟、社會、資源、環境矛盾較為突出的地區，加強宣傳倡導，促進相關惠民政策與生育政策有效銜接，精準做好各項管理服務。

依法實施三孩生育政策

修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提倡適齡婚育、優生優育，實施三孩生育政策。各省(自治區、直轄市)綜合考慮本地區人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險，做好政策銜接，依法組織實施。

人口發展是關系中華民族發展的大事情，這一中央決定順應群眾期盼，提出實施三孩生育政策及配套支持措施，包括提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，力求緩解群眾生育的后顧之憂，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構，支持有條件的地方開展父母育兒假試點，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除等……

決定推出了一攬子措施，僅優生優育、普惠托育、降低“三育”成本方面就有40多項，同時要求做好新舊政策銜接，取消社會撫養費等制約措施，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤，探索設立獨生子女父母護理假制度，對計劃生育特殊家庭進行全方位幫扶。

系列政策措施以人民為中心，將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，努力滿足群眾多元化生育需求，促進家庭和諧幸福，推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實基礎和持久動力。

北京

據澎湃新聞，8月4日，“北京12345”援引市衛生健康委員會消息稱：經核實，5月31日(含)后按規定生育三孩的，除享受國家規定的產假外，享受生育獎勵假30天，其配偶享受陪產假15天。女職工經所在機關、企業事業單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個月。

稍早前有網友通過人民網“領導留言板”反映，根據《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》有關問題解答第三條的規定“實施三孩生育政策及配套支持措施，仍然是計劃生育”，但北京市職工休產假時遵循的《北京市人口與計劃生育條例》，仍然在“第十七條 提倡一對夫妻生育兩個子女。生育兩個以內子女的，按照國家有關規定實行生育登記服務制度”的語境下，5月31日生育三孩的女職工，如今已休產假51天，僅余47天。如相關規定不加緊覆蓋三孩女職工，恐有部分三孩女職工無法享受應當享受的三孩生育政策及配套支持措施。懇請北京市人大常委會盡快研究落實。

北京市衛生健康委員會此次在答復中稱，北京市將按照國家要求，加快修改《北京市人口與計劃生育條例》工作。

這是一個法律政策銜接問題。事實上，“按規定生育的，除享受國家規定的產假外，享受生育獎勵假三十天，其配偶享受陪產假十五天”等表述均出自現行的《北京市人口與計劃生育條例》之“獎勵與社會保障”部分。

四川

7月28日，四川攀枝花宣布對按政策生育第二個及以上孩子的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發放500元人民幣育兒補貼金，直至孩子3歲。根據細則，領取育兒補貼金的基本要求是夫妻雙方戶籍和社保在攀枝花，第二、第三個孩子的戶籍也需在攀枝花。滿足一系列條件后，相關家庭在2021年6月12日及以后生育的即可領取補貼金。攀枝花也成中國首個發放育兒補貼金的城市。

這項新政發布后，一直持續被網友關注。

8月3日，在接受封面新聞采訪時，四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯、IPG中國首席經濟學家柏文喜，為攀枝花的這一政策點贊。他們表示，攀枝花的“吃螃蟹”精神值得肯定，對于構建生育友好型社會將發揮積極作用，對其它城市與地區，也有著積極且十分現實的借鑒意義。

孟立聯說，作為一個資源型城市和一個轉型發展的城市，攀枝花人口總量和人口密度都不大，人口擴張是多年來困擾攀枝花的一個突出問題。而作為一個國有經濟占主導的城市，攀枝花的轉型發展又為民營經濟提供了廣大的空間。

他認為，在這樣背景下，攀枝花提出為對按政策生育第二個及以上孩子的家庭發放育兒補貼，將有利于塑造攀枝花開放、包容和執行力強的總體形象，會對吸引人才、集聚人才起到積極的作用。在他看來，地處川滇結合部、屬川滇邊陲地區的攀枝花，要建設現代化區域中心城市，對人才迫切渴望顯而易見。

另據四川省發改委網站8月4日消息，為持續擴大養老托育服務有效供給，四川省發改委會同省直有關部門擬提出完善生育津貼制度，鼓勵各地探索建立育兒補貼制度。同步考慮養老托育服務設施建設與運營保障，建立完善養老和托育機構運營補貼激勵機制。

河南

7月1日，河南省發布關于征求《河南省職工生育保險辦法(修訂草案征求意見稿)》意見的公告。

意見稿指出，妊娠滿7個月以上生產或者引產的，享受98天的生育津貼；難產的，增加15天的生育津貼；多胞胎生育的，每多生育1個嬰兒增加15天的生育津貼……

之前，河南省規定的生育津貼享受標準為“妊娠滿28周以上生產或者引產的，享受90天的生育津貼；晚育的增加90天的生育津貼”。

也就是說，河南的享受生育津貼或從90天增至98天。

根據《辦法(征求意見稿)》：

妊娠滿7個月以上生產或者引產的，享受98天的生育津貼；難產的，增加15天的生育津貼；多胞胎生育的，每多生育1個嬰兒增加15天的生育津貼。符合《河南省人口和計劃生育條例》規定增加的產假視為出勤，享受生育津貼。

妊娠未滿4個月流產的，享受15天的生育津貼；妊娠滿4個月流產的，享受42天的生育津貼。

生育津貼日標準按照女職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30計發，從職工基本醫療保險基金中支付。生育津貼低于女職工生育或者實施計劃生育手術前工資水平的，差額部分由用人單位補足。國家機關和其他由財政負擔工資的用人單位的女職工生育、終止妊娠，不享受生育津貼，產假期間的工資由用人單位發放。

江西

8月3日，江西省衛生健康委黨組成員、江西省計劃生育協會專職副會長羅禮生日表示，下一步，江西將一體考慮婚嫁、生育、養育、教育，加快推進三孩生育政策及配套支持措施在該省平穩落地見效。羅禮生說，江西將構建生育友好的教育支持、住房優惠、稅費支持等政策，完善生育假期制度，發揮生育津補貼激勵作用，擴大生育保險覆蓋范圍，降低生育醫療成本，努力提高群眾生育意愿。

自從三胎政策推出以來，有許多專家積極建言獻策。

7月16日，微信公眾號“澤平宏觀”發布了任澤平在8月9日分享的最新觀點文章，文章稱，中國目前的主力生育人群，要生二胎三胎的肯定是75-85年的，不能指望90后00后，因為90后00后的生育觀念就發生了變化，而70后的人還是有多子多福這種觀念的。

因此任澤平認為，要盡快抓住最后的主力生育人群還允許的時間窗口，推出鼓勵生育的措施，比如攀枝花前段時間發500塊錢，生三孩四孩的每月每人發500塊錢，這都是對的。

文章還指出，未來大家拭目以待，隨著老齡化少子化加速到來，一線城市生三孩，每人每月獎勵3000-5000塊的現金。我本人也會呼吁。放開三孩已經晚了五年，未來應該加大鼓勵生育的力度：普惠托育服務供給、女性就業權益保障、現金補貼和個稅抵扣、休假激勵等。讓更多的人敢生，生得起、養得起。

以下是正文中涉及人口問題的部分：

少子化是一個什么概念?不要指望90后00后生，他們不是生育的主力，中國的生育主力人群目前來看是75-85后。

為什么?因為90后00后的生育觀念就發生了變化。我一直講中國全面放開生育已經晚了5年了，70后的人還是有多子多福這種觀念的，現在還好已經放開三胎了，但是鼓勵生育不要再晚了。

為什么日本的人口老齡化這么嚴重，成為了世界人口老齡化最嚴重的國家?

很大程度上是因為日本的鼓勵生育，因為猶豫，因為糾結，推遲晚了，放開晚了，大家都不生了。

中國目前來的主力生育人群，要生二胎三胎的肯定是75-85年的，要盡快抓住最后的主力生育人群還允許的時間窗口，推出鼓勵生育的措施 。比如攀枝花前段時間發500塊錢，生三孩四孩的每月每人發500塊錢，這都是對的。

未來大家拭目以待，包括我本人也會呼吁一線城市生三孩，每人每月獎勵3000-5000塊的現金，這是為國家做貢獻，還有加大女性就業權益的保障。

更重要的是0-3歲的普惠托育服務供給，生了孩子以后，托兒所可以免費上，防止女性不愿意生，要配套這些政策才可能改變現在老齡化，少子化加速到來的勢頭。

我認為這幾個政策應該要盡快落地，不然我們很可能步日本的后塵，因為我們現在總的生育率已經降到了日本的水平。

這個東西影響很大，它影響到中華民族的偉大復興，影響到我們每個人，每個家庭的幸福。

我的看法就是中國放開生育已經晚了5年了，鼓勵生育不能再晚了，鼓勵生育應該盡快推出。

為什么?因為這是中國最后一波的時間窗口。人口這件事最大的特點就是你明知道他要來，政策出來了，還改變不了，所以這個非常的重要，對國家也好，對民族也好，對我們每個人都非常重要。

我也會持之以恒的呼吁應對老齡化，少子化，呼吁放開生育以及鼓勵生育政策的盡快落地。

公開資料顯示，任澤平是清華大學經濟管理學院博士后，曾任恒大集團首席經濟學家，2021年3月18日，任澤平加盟東吳證券，出任東吳證券首席經濟學家。

詳情見21財聞匯此前報道：任澤平：呼吁生三孩每月發3000-5000元!生育不能指望90后00后

據紅星新聞，攜程聯合創始人、董事局主席、人口學者梁建章此前曾在文章《建章解讀七普數據》中表示：“鼓勵生育是一項綜合工程，包括很多社會政策的改革，其中就包括復雜的教育和房地產政策改革等等。這些政策改革的推出和落實需要時間?！?/p>

至于短期見效比較快的措施，梁建章建議：“給出真金白銀的財政支持，來直接補貼多孩家庭。”

梁建章進一步表示，2020年中國的GDP總量是100萬億元，GDP的10%，也就是說每年要花10萬億的財政支出；如果按照中國每年需要多生1000萬的小孩來計算，每個小孩需要給予差不多100萬元的獎勵。

梁建章認為，生一個娃給100萬元，乍一聽似乎是太多了，但是你如果真的和年輕夫婦討論這個問題，就會知道其實一點也不多。

“在大城市，撫養一個小孩從出生到大學畢業的直接費用，遠遠不止這個數字。而且這個數字未來會隨著房價和教育成本的上升而上升。所以100萬元基本上只是能勸說大多數夫婦多生一個孩子的平均數，而50萬元差不多只能說服一半的人多生一個孩子?！绷航ㄕ抡f。

本文來源：新華社、澎湃新聞(記者：鐘煜豪)、封面新聞、鄭州日報、微信公眾號“澤平宏觀”、紅星新聞、21財聞匯此前報道

（來源：經紀人協作網的財富號 2021-08-18 05:35） [點擊查看原文]